绿策同达知识库丨企业如何制定突发环境事件应急预案？
【摘要】
为避免突发环境事件导致污染物或其他有毒、有害物质进入大气、水体、土壤等介质，企业需要专门针对可能发生的突发环境事件而事先制定实施方案，确保快速、有序、高效地进行环境风险控制、环境应急准备、环境应急处置 和事后环境修复 ，这也是企业环保合规的一部分。
制定突发环境事件应急预案、健全和完善环境污染应急机制，能够提高企业应对涉及到公共危机的突发环境污染事故的能力，从而达到保障公众生命健康和财产安全，保护环境的目的。同时，制定突发环境事件应急预案，也能促进企业全面、协调、可持续发展，做到事故发生时，冷静面对、应急措施稳健有序。
那么，哪些企业需要制定突发环境事件应急预案呢？
像一些可能会发生突发环境事件的污染物排放企业，如污水、生活垃圾集中处理的企业；一些产生、收集、处置危险废物的企业；生产、储存运输或者使用危险化学品的企业等，这些企业都需要制定突发环境事件应急预案。
制定突发环境事件应急预案需要的材料
企业的环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案，首次备案现场办理时应当提交下列文件：
1.突发环境事件应急预案备案表
2.环境应急预案级编制说明的纸质文件和电子文件
3.环境风险评估报告的纸质文件和电子文件
4.环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件
5.环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件
制定突发环境事件应急预案的步骤
1.成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。
2.开展环境风险评估和应急资源调查。
环境风险评估包含了：分析各类事故规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。
应急资源调查一般包括:发生突发环境事件时，企业第一时间可调用的环境应急人员、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
3.编制环境应急预案。在编制的过程中，企业应重点说明可能的突发环境事件情景下，需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式。
4.评审和演练环境应急预案。企业需要组织相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。
5.签署发布环境应急预案。
制定和备案环境应急预案，是企业、事业单位的法定义务。
有这样一个例子，某新材企业属于危险废物产生单位，根据有关规定，属于应当依法纳入突发环境事件应急预案备案管理的企业。但是该企业没有制定危险废物意外事故防范措施和突发环境事件应急预案，也没有建设事故应急池，没有配备危险物资泄漏应急处置设备。该企业的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十五条，最终相关部门依法对该企业未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的违法行为处以人民币20.125万元罚款。
《环境保护法》第四十七条第三款规定，“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”。
因此，企业应依据可能面临的突发环境事件及其危害程度，自行判断是否需要编制突发环境事件应急预案并备案。当然，企业可以自行编制，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案，但重要的是，企业要对环境应急预案的真实性和可操作性负责。
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